站在“两个一百年”历史交汇点上,党的十九届五中全会深入分析我国生长面临的国际海内形势,统筹思量“十四五”计划与2035年远景目的,系统回覆新形势下实现什么样的生长、若何实现生长这个重大问题,明确提出加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式。这是以 *** 同志为焦点的党中央根据我国生长阶段、环境、条件转变,审时度势作出的重大战略决策,有利于在错综复杂的国际环境中掌握主要战略时机期,更好施展我国超大规模经济体优势,塑造国际合作和竞争新优势。

  财政是国家治理的基础和主要支柱。财政政策具有优化资源设置、推进结构调整的优势,涉及生产、分配、流通、消费等各环节,在流通海内大循环、促进海内国际双循环方面具有主要作用。财政部门要驻足新的生长阶段,负担新的历史使命。在指导方针上,要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念,并贯穿到服务构建新生长款式全过程各方面,促进转变生长方式,推动质量变化、效率变化、动力变化,起劲实现更高质量、更有用率、加倍公正、更可延续、更为平安的生长。在落执行动上,要从全局和战略的高度准确掌握加速构建新生长款式的战略构想,增强财政资源统筹,自觉把财政资源设置、财税政策落实、财税体制改造放到服务构建新生长款式中考量和谋划,掌握好事情着力点,更好施展财政职能作用,为实现“十四五”计划和2035年远景目的、争取周全建设社会主义现代化国家新胜利提供有力保障。

  加速培育完整内需系统,推动形成壮大海内市场

   *** 总书记多次强调,构建完整的内需系统,关系我国久远生长和长治久安。大国经济的优势就是内部可循环,我国有14亿多人口,人均海内生产总值已经突破1万美元,只有把我国超大规模市场潜力充实释放出来、把我国壮大生产能力有用行使起来,形成需求牵引供应、供应缔造需求的更高水平动态平衡,才气引发经济生长的壮大内生动力,推动经济历久延续康健生长,更好知足人民日益增进的美好生涯需要。

  财政在支持加速培育完整内需系统方面责无旁贷,而且大有可为。要坚定执行扩大内需战略,强化财税政策支持和指导,促进海内市场实现良性循环,不停释放经济增进的内需潜力。周全促进消费,顺应消费升级趋势,支持提升传统消费,培育新型消费,适当增添公共消费。进一步健全养老、医疗、教育、社会救助、优抚安置等政策系统,增添中低收入群体收入,提升社会整体消费意愿和能力。支持完善流通系统特别是农村流通系统,促进产销高效对接,扩大消费市场。拓展投资空间,施展中央基建投资、地方 *** 专项债券等作用,支持国家重点领域、重大工程、重大项目建设,起劲扩大有用投资。施展 *** 投资撬动作用,引发民间投资活力,形成市场主导的投资内生增进机制。流通海内大循环,深化财税体制改造,加大财政“放管服”力度,推动破除故障生产要素市场化设置和商品服务流通的体制机制障碍,降低全社会交易成本。支持缓解中小微企业融资难融资贵问题,完善住房市场系统和住房保障系统,推动金融、房地产同实体经济平衡生长。促进海内国际双循环,统筹运用好关税、入口税收政策,推动外贸公共服务平台建设,促进外贸外资循环流通。增添优质产品入口,作为海内供应的需要弥补,知足海内消费升级和多样化需要。

  坚持创新驱动生长,加速科技自立自强

  我国经济社会生长和民生改善比过去任何时候都加倍需要科学手艺解决方案,都加倍需要增强创新这个第一动力。面临海内外环境的新转变,我们要增强责任感和危机感,落实新生长理念、推动高质量生长、构建新生长款式,坚持创新在我国现代化建设全局中的焦点职位,把科技自立自强作为国家生长的战略支持。只有加倍依赖科技创新,才气不停拓展生长新空间,塑造生长新优势。

  近年来,中央财政着力健全科技投入机制,不停优化经费治理,我国研发经费投入总量已经延续7年位居天下第二位。要坚持需求导向和问题导向,进一步优化科技投入结构和支持偏向,提高科技投入产出效率。强化国家战略科技气力,推动健全社会主义市场经济条件下新型举国体制,打好要害焦点手艺攻坚战。健全激励支持基础研究、原始创新的体制机制。支持执行一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目,支持国家实验室建设。推动提升企业手艺创新能力,激励企业加大研发投入,对企业投入基础研究执行税收优惠。支持企业负担国家重大科技项目。施展国家科技功效转化指导基金作用,加速科技功效转移转化。引发人才创新活力,健全创新激励和保障机制,构建充实体现知识、手艺等创新要素价值的收益分配机制。推进赋予科研人员职务科技功效所有权或历久使用权试点,引发宽大科技事情者创新缔造起劲性。

  推动产业链供应链优化升级,建设现代产业系统

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  产业链供应链在要害时刻不能掉链子,这是大国经济必须具备的主要特征。经由多年快速生长,我国已经形成规模重大、配套齐全的完整产业系统,是全天下唯一拥有所有工业门类的国家。这次抗击新冠肺炎疫情,我国完整的制造业系统施展了至关主要的支持作用,再次证实制造业对国家特别是大国生长和平安的主要意义。但我国产业链供应链还存在诸多“断点”“堵点”,部门焦点环节和要害手艺受制于人,产业基础不牢、地基不稳问题仍相当突出,必须加速提升产业链供应链现代化水平。

  中央财政要坚持以深化供应侧结构性改造为主线,在保持相关财税政策取向的基础上,重点抓好已出台政策落地奏效,同时针对重点领域补短板进一步加大政策力度,朝着推动形成新生长款式聚焦发力。推动全产业链优化升级,统筹现有制造业专项资金,针对产业链差别环节,创新计谋给予支持,把增强产业链韧性和竞争力放在加倍主要的位置,着力构建自主可控、平安高效的产业链供应链。加速生长战略性新兴产业,充执行使好相关 *** 投资基金作用,聚焦集成电路、新材料、新一代信息手艺等领域,指导社会资本加大投入,推动产业化规模化生长。施展优质企业引领作用,落实好各项惠企稳企政策,延续优化市场环境,支持企业整合创新资源和要素,培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。通过中小企业生长专项资金、国家中小企业生长基金等,增强对中小企业创新的扶持力度,推动培育一批“专精特新”小巨人企业。

  周全推进墟落振兴,加速农业农村现代化

  没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。实现农业农村现代化是周全建设社会主义现代化国家的重大任务,是解决生长不平衡不充实问题的一定要求,也是我们构建新生长款式的主要着力点之一。我国农业生长和农村建设取得了显著成就,但城乡生长不平衡、农村生长不充实仍是社会主要矛盾的主要体现,农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板。必须坚持走中国特色社会主义墟落振兴门路,加速农业农村现代化,为经济社会生长大局提供加倍强有力的支持。

  财政要起劲施展职能作用,大力支持农业农村优先生长,在要素设置上优先知足,在资源条件上优先保障,在公共服务上优先放置,着力构建完善财政支持墟落振兴的政策系统和体制机制。提高农业质量效益和竞争力,以保障国家粮食平安为底线,健全农业支持珍爱制度,深化农业供应侧结构性改造,加速构建现代农业产业系统、生产系统、谋划系统。推动牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接,保持财政支持政策总体稳固,合理放置财政投入规模,优化支出结构,接续推进脱贫区域生长,推动脱贫攻坚向周全执行墟落振兴战略平稳过渡。深入推进农村综合改造,促进农村经济社会生长和农民生涯改善,加大对农村公共服务和社会事业的投入力度,支持做好教育、文化、医疗卫生、社会保障、人居环境等民生事情,着力支持改善和提高宽大农民群众生涯水平。

  改善人民生涯品质,不停实现人民对美好生涯的憧憬

  人民对美好生涯的憧憬就是我们的奋斗目的。新中国确立以来,我们党团结率领天下各族人民为缔造美好生涯、实现共同富裕而不懈奋斗,推动人民生涯质量和社会共享水平显著提升。我国历久所处的欠缺经济和供应不足的状态已经发生根本性改变,人民对美好生涯的憧憬总体上已经从“有没有”转向“好不好”,加倍注重对生涯品质的追求。要解决好人民群众普遍关注、反映强烈、频频泛起的问题,起劲让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可延续、平安感更有保障。

  公共财政,取之于民、用之于民。不管财政收支矛盾何等突出,民生领域投入都不能削减,要始终坚持尽力而为、实事求是,坚决兜牢基本民生底线,不停实现人民对美好生涯的憧憬。提高人民收入水平,健全人为合理增进机制,完善再分配机制,加大税收、社保、转移支付等调治力度和精准性,合理调治过高收入,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。强化就业优先政策,增强就业公共服务,完善促进创业动员就业、多渠道天真就业的保障制度,抓好重点群体就业,千方百计稳固和扩大就业,提升就业质量。增强基本民生服务,支持建设高质量教育系统。健全笼罩全民、统筹城乡、公正统一、可延续的多层次社会保障系统,完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,实现基本养老保险天下统筹,推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹,健全重大疾病医疗保险和救助制度。确立稳固的公共卫生事业投入机制,周全推进康健中国建设。支持生长养老事业和养老产业,起劲应对人口老龄化。支持繁荣生长文化事业和文化产业,知足人民精神文化需求。

  强化风险意识,牢牢守住平安生长的底线

  统筹生长和平安,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。当前和往后一个时期是我国种种矛盾和风险易发期,种种可以预见和难以预见的风险因素显著增多。必须坚持统筹生长和平安,增强时机意识和风险意识,树立底线头脑,把难题估量得更充实一些,把风险思索得更深入一些,注重堵破绽、强弱项,下好先手棋、打好自动仗,有用提防化解种种风险挑战,确保社会主义现代化事业顺遂推进。

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