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  美国总统拜登日前签署2023财年综合拨款法案,又一次在最后时刻避免联邦政府因资金问题停摆。分析人士认为,这份总额达1.7万亿美元、文本长度超过4000页的法案在争议巨大情况下仍急速“通关”,表明由尖锐党派斗争造成的美国制度失灵已经到达全新高度。

  这是2022年8月4日在美国华盛顿拍摄的白宫。新华社记者 刘杰 摄)

  两党分歧巨大

  美国国会民主、共和两党议员对拨款法案内容分歧巨大。参议院多数党领袖、民主党人舒默称,这是长久以来国会制定的最重要拨款法案之一,体现出对美国家庭、工人和国防部门的强有力支持。共和党人则炮轰民主党过度支出,造成巨大财政赤字。在共和党将于2023年1月夺回众议院控制权的背景下,部分共和党人甚至拒绝此时与民主党人讨论政府支出问题。

  数周以来,众议院少数党领袖、共和党人凯文·麦卡锡始终坚持将针对综合拨款法案的辩论拖延至2023年1月,甚至公开抨击参议院共和党领袖麦康奈尔与民主党人接触。

  当民主党人控制的众议院表决该法案时,麦卡锡在辩论环节发表长篇演说,痛批法案花费巨大,只会让美国边境移民危机更糟糕、通货膨胀更严重、联邦政府更混乱。

  这是2022年12月19日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。(新华社发,沈霆摄)

  政府险些“关门”

  综合拨款法案为每一财年美国联邦政府各部门支出规模和用途作出规定,涉及联邦政府运转资金问题,关系重大。由于两党分歧巨大,新财年综合拨款法案最终版本迟迟无法敲定。作为替代选项,众议院和参议院于2022年12月14日和15日先后通过一项临时拨款法案,使联邦政府暂时避免停摆。

  直至当月22日下午,综合拨款法案才在参议院艰难通过,此时留给众议院投票和拜登签字的时间不足两日;23日下午,众议院在经过更加激烈的唇枪舌剑后,最后时刻批准法案,但表决结果基本按党派划线;23日晚,留给该法案走完最后送签程序的时间已经不足,而联邦政府24日零时面临“关门”,拜登只好签署另一份短期拨款法案,令联邦政府得以再运作一周至30日。

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